Мнения других экспертов о проблемах Российской банковской системы - 2003 год

Мнение № 3. Не совсем понятно, почему именно ВЭБ, а не Сбербанк, получил доступ к $8 млрд – в такую сумму оцениваются резервы Пенсионного фонда. Ведь у Внешэкономбанка до сих пор нет банковской лицензии. Он действует на основании указа президента.

+++++++++++++++++++++  текст статьи   +++++++++++++++++++++++++

Почему Касьянов не доверяет Сбербанку

Текст: Николай Анин
http://www.gazeta.ru/2003/01/23/po4emuvebsta.shtml
23 ЯНВАРЯ 2003

 

Михаил Касьянов закрепил за Внешэкономбанком монопольное право распоряжаться пенсионными ресурсами граждан, не выбравших самостоятельно компанию для управления своими пенсионными накоплениями. Цена этого решения – несколько миллиардов долларов. Но дело здесь не только в деньгах. Подписанное Касьяновым 22 января постановление правительства № 34 наделяет ВЭБ правом осуществлять доверительное управление средствами пенсионных накоплений, которые формируются в пользу застрахованных лиц, не воспользовавшихся правом выбора инвестиционного портфеля. Скорее всего, таких лиц (их еще называют «молчунами») будет большинство. Поскольку россияне, наученные горьким опытом середины 90-х, склонны больше доверять свои накопления государственным институтам, нежели частным банкам и компаниям (о чем свидетельствует, например, доминирование Сбербанка на рынке частных вкладов).

Вполне объяснимо, что правительство озаботилось поисками агента, способного эффективно управлять средствами «молчунов». Тем более что эта задача в известном смысле решается гораздо легче, чем, например, повышение надежности негосударственных пенсионных фондов (НПФ) и страховых компаний. И, как отметил первый зампред ЦБ Олег Вьюгин, правительство имело право доверить управление «накопительной составляющей» пенсионных выплат госбанку.

Тем не менее на первый взгляд не совсем понятно, почему именно ВЭБ (а не тот же Сбербанк, значительную часть вкладчиков которого составляют пенсионеры, которым ПФР автоматически перечисляет выплаты на соответствующие вклады) получил сейчас доступ к $8 млрд – в такую сумму оцениваются резервы Пенсионного фонда.

Ведь у Внешэкономбанка до сих пор нет банковской лицензии. Он действует на основании указа президента.

Правда, в начале года ВЭБ выкупил контрольный пакет Росэксимбанка, что, как предполагают многие наблюдатели, сделано главным образом для получения «росэксимовской» лицензии. Но для этого ВЭБу придется сначала объединиться с Росэксимбанком, что весьма затруднительно, поскольку, помимо всего прочего, не определена и структура собственности Внешэкономбанка. И на ее определение тоже уйдет немало времени.

Любой инвестиционный аналитик, не знакомый с российскими реалиями, назвал бы выбор в качестве управляющий компании финансового института, находящегося в столь же подвешенном положении, в каком находится сейчас Внешэкономбанк, довольно рискованной стратегией. Правда, ни в одном экономическом учебнике не будет написано, что такой банк-призрак может на протяжении десятилетия выполнять функции долгового агента правительства и обслуживать крупнейшие национальные корпорации.

Нельзя сбрасывать со счетов и тот факт, что нынешний председатель ВЭБа Владимир Чернухин в 96-м начинал свою карьеру финансиста, работая в тесном контакте с Михаилом Касьяновым. Будущий премьер, находившийся в ранге замминистра, курировал вопросы, связанные с обслуживанием внешнего долга в Минфине. А Чернухин во Внешэкономбанке тогда занимал должность заместителя начальника департамента кредитов и гарантий.

Иными словами, Чернухин гораздо более понятен и управляем для Касьянова, нежели, скажем, президент Сбербанка Андрей Казьмин. К тому формальной отговоркой может послужить то обстоятельство, что «Сбер» и так критикуют за слишком активную инвестиционную политику (дескать, банк, привлекающий средства населения, должен населению же их и отдавать в виде потребительских кредитов).

Дать правдоподобный ответ на вопрос, почему управлять пенсионными деньгами доверено ВЭБу, а не ВТБ, гораздо сложнее. Тут влияние субъективного фактора более очевидно. Скорее всего, премьер опасается отдавать столь мощнейший политический ресурс, каковым являются пенсионные деньги, банку, чей наблюдательный совет возглавляет первый вице-премьер Алексей Кудрин, представляющий конкурирующую «питерскую» группировку.

Предоставлять политическим конкурентам доступ к $8 млрд всегда опасно. А особенно в преддверии парламентских и президентских выборов. Тем более если речь идет об управлении накоплениями подавляющего большинства избирателей.

Кстати, в последнее время дружественные премьеру бизнесмены занимают «главенствующие высоты» на страховом рынке. Видимо, делается это на тот случай, если население начнет все же искать варианты распоряжения пенсионными накоплениями, а не отдавать их в распоряжение Внешэкономбанка. А страховые компании такую альтернативу предложить могут.

Возврат к Разделу "Мнения других экспертов"

Возврат к Оглавлению Русской версии Сайта