Мнения других экспертов о проблемах Российской банковской системы - 2003 год
+++++++++++++++++++++ текст статьи +++++++++++++++++++++++++
Минфин и Минэкономразвития не могут решить, кто обладает реальной властью в банке - владелец или менеджер. "Известия", 04.03.2003 г. 3 марта Минэкономразвития направило в правительство свои замечания и дополнения к Стратегии развития банковского сектора, которые Минфин проигнорировал и не включил в окончательный текст документа. Ведомства не договорились, за кем нужно надзирать, чтобы банковская система была эффективной и прозрачной. В ЦБ и Минфине сосредоточились на реальных владельцах банков, МЭРТ же предлагает сформулировать "понятные и прозрачные требования к менеджменту". Конечно, у ведомства Германа Грефа остались и более "стратегические" предложения. Так, МЭРТ предлагает разрешить банкам открывать филиалы и отделения, не запрашивая разрешения Центробанка - в уведомительном порядке. Однако вопрос, кто должен нести ответственность за кредитную организацию - руководитель или реальный владелец, занимает сообщество сильнее. Минэкономразвития не смогло убедить ЦБ и Минфин отказаться от сложной процедуры контроля за реальными владельцами банков. В МЭРТе считают, что процесс трудно формализуется, а между тем, руководители банка - люди вполне реальные. Если принять меры к регулированию их ответственности за решения, приведшие к проблемам в жизнедеятельности банка, поручения загадочных "реальных владельцев" они будут выполнять не так. В представленном в правительство варианте отмечено, что "одним из наиболее опасных рисков выступает риск качества управления". Далее сказано, что ЦБ будет продолжать работу по развитию требований "к собственникам и руководителям кредитных организаций". Но в тексте упор сделан явно на собственниках. Критерии оценки деловой репутации, правда, предлагается установить не только для реальных владельцев и учредителей банков, но и для должностных лиц. Кроме того, пункт 11.4 предлагает расширить полномочия Банка России в области рассмотрения дел об административных правонарушениях в банковской сфере.